主题：9000多名失地农民安居乐业

住着以极低成本价购买的社区大龄青年安置房，在家门口的外资企业上班，文登经济开发区崖子头社区29岁居民陈浩一家过着幸福无忧的生活。“这都得益于开发区经济快速发展和一系列惠民政策。”陈浩高兴地说。文登经济开发区是文登市着力打造的城区板块的重要组成部分，现在已经集聚企业500多家，在建项目100多个。近年来，随着项目建设的日益加快，区内越来越多的土地被征用，9000多名农村居民失去了赖以生存的土地。如何让发展成果惠及农民，让农民失地不失业、不失利、不失靠，成功实现由农民向居民转变？文登经济开发区在全面推进“区中村”改造工程的过程中，为失地居民安居乐业“瞻前顾后”，交出了一份满意的答卷。

随着进区项目的迅速增多和企业规模的急剧膨胀，文登经济开发区建成区面积迅速扩大，17个农村社区成了“区中村”。按照“企业进园区、村民进社区、建设现代化新城区”的发展理念，该区全面推进“区中村”改造工程，规划出了银海绿洲、金山花园、海地·银河苑、汤泊温泉4个新型居民小区，对17个农村社区的居民进行集中安置。毕家疃社区的157户居民已入住银海绿洲香山苑小区，成为“平房变楼房、农民变居民”的首批受益者。为解决选择留在家乡居住、就业农村青年的住房问题，同时节约集约用地，避免重复建设造成的资源浪费，文登开发区同时实施了 “农村大龄青年住房建设工程”，在金山花园、九里社区、崖子头社区建设大龄青年社区，符合条件的可按每平方低于市场价格1000多元的成本价购买入住，目前已入住300余户。

由平房搬进了楼房，居住环境提升了，生活水平也要相应提高。为让失地居民生活无忧，文登经济开发区“能想到的全要想到，该做到的全力做到”。

就业培训“瞻前”。为扶持居民就业、创业，文登经济开发区结合居民意愿和企业需求，采取企业 “下单”、农民“填单”、管委“埋单”的方法，分类分批对居民进行免费技能培训，内容包括生产技术、自主创业、社区服务三大门类，涉及机械、电子、家纺、汽修、园艺等20多个工种，并发动区内企业结合实际定向培训，与市内4所职校、技校联合培训，累计举办各类培训班120多场次，培训5000多人次。同时，出台了《关于实施促进失地居民就业工程的意见》，凡是在区内新投资建设的企业，区管委根据其用工量和用工结构与之签订失地居民就业安置协议，协议包括安置失地居民的男女用工比例、各年龄段用工比例和残疾人用工比例等，区管委负责为每名失地居民推荐两次就业安置机会。区内市政、环卫、绿化、物业管理等公益性工作岗位也优先用于安置失地居民，让失地居民充分就业。目前已在区内企业安置失地居民820余人，市政、环卫等公益性岗位安置610余人，居民自己创业400余人。

各种保障“顾后”。变“土地保障”为“社会保障”，配齐养老、医疗保障。由社区集体为男46-59周岁、女36-59周岁的居民一次性缴纳养老保险金，投保居民从60周岁开始每人每年可领取900元养老金；合作医疗基金个人负担部分由社区集体和居民各负担50%，新型农村合作医疗参保率达100%。随着居住工程的推进，17个农村社区将逐步集中到4个住宅小区，农民的水、暖等生活成本提高了，为此，全区又为他们配上了 “住楼补贴”，每人每年发放1800元补助金，解除了他们的后顾之忧。在此基础上，文登经济开发区鼓励各村通过建设标准厂房出租、置换商用房出租等方式获取租金，通过发展建筑业、商贸物流业等途径发展壮大集体经济，增强村级保障能力，提高农民福利水平。九里水头村做大木材专业市场，发展建筑业，建设标准厂房，社区集体经济不断壮大，居民福利以每人每年200元的幅度递增，今年每位老年人可享受到2600多元的福利待遇。毕家疃村整体搬迁后，社区里实行 “二次补贴”，每户每年给予1500元暖气补助费，每月每平方米给予0.33元物业管理费补助，居户只需交0.1元，仅此两项社区每年要补贴30多万元。

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