主题：谨防保障房建设“欲速不达”

各地保障房建设进程普遍滞后是建设资金供给不足、建筑企业积极性不高、监管不到位等诸多因素共同作用使然，而这些问题并不会因住建部强制要求全面开工而消弭。

保障房建设进度受到主管部门的高度关注。住房城乡建设部有关负责人近日表示，各地要公开保障性安居工程建设信息，11月末以前必须全面开工。

我国实行住房商品化改革以来，保障房建设一直处于“短腿”状态，因此稳定楼市的功能长期缺位。在楼市打击投机渐入深水区的关键时期，保障房建设的确需要快马加鞭跟进，这也正是住建部屡次下令督促的初衷所在。但需要提及的是，在制约保障房建设的瓶颈因素无法因为强令而被解决，在瓶颈没有实质性突破之前，监管部门仅仅强调开工时间恐难收到成效。

根据住建部公布的数据，2011年我国保障房建设计划规模为1000万套。但截至5月底，全国实际开工率为32%。以此观之，在住建部“11月末以前必须全面开工”的指令下，未来数月各地将迎来保障房大规模集中建设的热潮。但是，我们却很难乐观地预计大规模保障房随后就能真正走入市场。毕竟“开工”与保质、保量、保时地“竣工”是两个概念，两者之间的时滞会有多长，完全可以被地方政府、开发企业操控，外界则根本就是不得而知。一个典型的例证是，此前就有开发商为规避囤地禁令，在闲置地块上围个挡、挖个坑、摆几台打桩机、举办奠基仪式，就可以说已经动工了。由于现行政策没有明确规定项目动工标准，如此伎俩难免被急于“复命”的地方政府所效仿。若果真如此，那么住建部的“紧箍咒”难免落空。

事实上，各地保障房建设进程普遍滞后是建设资金供给不足、建筑企业积极性不高、监管不到位等诸多因素共同作用使然，如若这些瓶颈没有得到破解，那么保障房入市也将难以有实质性的提速。