5日，第十二届人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理作 工作报告。 新华社记者 兰红光 摄

据新华社电 第十二届人民代表大会第五次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理向大会作 工作报告时指出，2017年国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

居民收入和经济增长基本同步

根据会议议程，国务院总理代表国务院向大会作 工作报告。报告共分三部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作总体部署；三、2017年重点工作任务。

2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

总理报告了做好2017年 工作要把握好的五点：一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力；二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线；三是适度扩大总需求并提高有效性；四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级；五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

加大生态环境保护治理力度

2017年要重点做好九个方面工作：一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”；二是深化重要领域和关键环节改革；三是进一步释放国内需求 ；四是以创新引领实体经济转型升级；五是促进农业稳定发展和农民持续增收；六是积极主动扩大对外开放；七是加大生态环境保护治理力度；八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设；九是全面加强 自身建设。

还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

根据会议议程，大会审查2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告及2017年计划草案、2016年 和地方预算执行情况与2017年 和地方预算草案的报告及2017年预算草案。

亮点

1 调整经济目标？有三方面考量

昨日下午， 工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏公开向媒体解读 工作报告“背后故事”。

黄守宏表示，2017年中国将经济增长目标下调至6.5%左右，是基于国外复杂经济形势，以及中国国内推进供给侧改革、提高改革质量和效应的需要。

他谈及三方面考量：一方面为中国调结构和促改革留出一定“弹性空间”；一方面是为了稳增长、保就业；后一方面与中国全面建成小康社会相衔接。黄守宏说，中国要保证经济运行在合理区间，下限就是保障就业；只要就业不出问题，经济增长略高一点或者略低都可以接受。

“中国宏观政策创新工具储备充足。”黄守宏说，“中国人做事一直留有后手，中国经济不会出现‘硬着陆’，也不会‘长期停滞’，中国经济还会长期保持中高速增长。”

“2016年中国的经济发展是‘颜值’更靓、‘气质’更佳。”黄守宏说，2016年 工作报告提出的量化指标任务中，30多项“硬指标”有的完成、有的超额完成，交出了“十三五”开局之年的“漂亮答卷”。

不过，外界曾对一项指标的完成情况提出过质疑，即广义货币M2去年的增长速度是11.3%，不及此前13%左右的预期目标。黄守宏解释说，M2低于预期目标实际上更有利于中国经济社会发展，也印证了中国官方坚持不搞强刺激政策、也不搞“放水”。

据中新社

2 取消漫游费后时刻入报告

工作报告中提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费。

5日下午，国务院新闻办就 工作报告举行吹风会， 工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍，年内全部取消手机国内长途和漫游费，是后时刻写入报告的措施之一。

他介绍，今年 工作报告中有很多实招，措施也更有针对性。在今年春节过后，根据国内外形势的新变化等，总理要求，再拿出一批管用的、让老百姓得到实惠的硬招。因此，国务院多部门加班加点，又提出了十多项政策，比如，年内全部取消手机国内长途和漫游费，这就是后时刻写入报告的措施之一。

黄守宏说，这一句话的背后，涉及数百亿元，也关系到相关运营商的经营，困难性和复杂性很高。

声音

●民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

●各级 要坚持过紧日子， 部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。